2024年盱眙縣管仲鎮國土空間全域綜合整治項目（投資人+EPC+O）招標

1.招標條件

本招標項目盱眙縣管仲鎮國土空間全域綜合整治項目已由《關于下達2022年國土空間全域綜合整治項目省級補助資金的通知》（蘇財資環〔2022〕61號）批準建設，項目業主為盱眙縣管仲鎮人民政府，建設資金來源為財政資金（土地指標交易到賬前由投資人籌集）。項目已具備招標條件，現對盱眙縣管仲鎮國土空間全域綜合整治項目（投資人+EPC+O）進行招標，特邀請有意向的潛在投標人參加投標。

2.項目概況與招標范圍

2.1項目概況：

2.1.1建設地點：

2.1.2建設規模：項目區總面積2467.3553公頃（37010畝），其中，整治區面積1572.9117公頃，整治區內耕地面積1141.1934公頃。包含管仲鎮曉莊村、太平村、金陡湖村共3個行政村。主要內容有農用地整治、建設用地整理、生態保護修復、公共空間治理四個大板塊共58個子項目。

2.1.3項目總投資：

(一)項目總投資為3.41億元（包含省級補助資金0.48億元，按照中標人總投資同等比例投入項目。），其中搬遷補償及安置費用1.57億元，工程施工費為1.50億元，其他費用0.34億元（其中：建設單位管理費實行總額控制，據實列支，以工程施工部分實際投資額為基數，按《基本建設項目建設成本管理規定》（財建〔2016〕504號）文件執行，其中招標人部分不超過40%，中標人不超過60%；設計費不超過施工費的3%。具體費用以實際發生計算，但是超過上述限額部分不得列入投資總額，各自自行承擔。其他項目費結余資金招標人可以根據工程建設需要用于工程施工費。）

招標人在項目前期已經實施的已列入實施方案的部分子項目，包含在本項目投資內，土地指標交易資金到賬后優先支付招標人。

若因各種原因導致項目收益無法覆蓋投資收益，則相應減少總投資額（必須符合省項目變更管理要求）或者在項目區以外再布指標地塊，但指標交易由中標方負責交易，指標產生費用也由中標方負責。所有子項目須經過招標人認可后方可實施，否則不列入投資總額，不予支付。

(二)項目總投資為國土空間全域綜合整治階段發生的費用，包括工程建設靜態總投資，以及招標人和投標人為保障項目建設、指標交易產生的等所必須發生的費用。項目前期申報、中期實施咨詢管理及后期竣工審計、驗收、檢測、竣工測繪、管護等相關費用納入工程總投資成本，具體總投資額以縣審計局或其委托第三方機構審定金額為準。招標完成后，中標單位應根據圖審合格后的設計施工圖及時編制施工圖預算并報全過程咨詢管理單位審核，審核結果報招標人、跟蹤審計單位共同確認，經審核確認后的施工圖預算作為進度款支付和后期辦理結算的依據。施工圖預算編制執行現行國家計價規范、江蘇省各專業工程計價表或定額、材料價格參照淮安市當期《淮安工程造價管理》公布的信息價，《淮安工程造價管理》沒有的材料可以參照周邊地區的信息價或市場詢價確認，最終工程結算價以審計價為準。

經審核后的工程費（包含工程設備費）=盱眙縣審計局或其委托的第三方機構審定的工程造價（1-工程費投標下浮率）

投標下浮率=【工程費（包含工程設備費）招標控制價—工程費（包含工程設備費）投標價】/工程費（包含工程設備費）招標控制價100%。

2.1.4項目合作模式：

2.1.4.1本項目采用“投資人+EPC+O”運作方式。盱眙縣人民政府委托盱眙縣管仲鎮人民政府作為本項目實施機構，通過競爭性程序選擇社會資本。中標社會資本方在項目所在地成立全資項目公司，由項目公司對國土空間全域綜合整治項目進行建設、生產、運營、維護。項目形成的資產按約定時間向招標人或招標人指定的接收人無償移交，并保證所有的項目設施及資產達到移交標準。

2.1.4.2項目建設期2年。

2.1.4.3實施機構。本項目實施機構（招標人）為盱眙縣管仲鎮人民政府。

2.1.4.4項目公司。中標人除在其資質范圍內承擔本項目的設計、施工總承包任務外，還應在項目所在地全資成立項目公司，項目公司須承擔項目運營、移交等任務。其中項目公司注冊資本金與項目資本金保持一致，項目公司注冊資本由中標人以貨幣出資，中標人占股100%（如屬聯合體中標的，則聯合體應按照聯合體協議，由負責投資的聯合體成員繳納出資）。自項目公司注冊成立起1個月內實繳注冊資本應不低于2000萬元，剩余注冊資本在建設期內到位，具體到位時間根據項目建設進度確定，不得影響項目實施。

2.1.4.5運營范圍：中標人可以對項目區耕地進行流轉，向盱眙縣管仲鎮人民政府相關村（社區）委員會繳納流轉費用，并依法依規自行開展或引入農業運營主體開展農業生產經營活動，負責耕地及基礎設施的日常維護。

2.1.4.6回報機制

項目投資收益為6%（以中標人實際投入為基數計算），項目回報來源為：占補平衡補充耕地指標約730畝、增減掛鉤節余指標約328畝。超過投資額及收益之和的，歸招標人所有。省級補助資金0.48億元（包含前期因該項工作已支付部分）作為該項目啟動資金由縣財政及時撥付管仲鎮。項目實施產生的土地結余指標由中標人負責完成指標交易，盱眙縣負責流程性申報和業務指導，不得占用盱眙縣指標交易額度。掛鉤指標與占補指標需同時開展交易，原則上6年內全部交易完成。指標交易價不低于當期江蘇省交易平臺指導價格。

2.1.4.7項目合作分工

招標人負責村民搬遷、賠補、安置工作，費用納入總投資，由中標人承擔。村民搬遷采取包干制，按照不低于18萬元/戶的標準委托地方政府實施，地方政府出具搬遷農戶明細證明。其余項目由中標人負責在兩年內完成，且確保通過各級相關部門驗收。合同簽訂后10日內，中標人須將不少于5000萬元的第一筆安置資金匯入招標人指定賬戶；待第一筆資金使用完后，2025年9月10日前中標人須將不少于3000萬元的資金（可使用前期指標交易資金）匯入招標人指定賬戶；2025年12月31日前中標人須將不少于3700萬元的第三筆安置資金匯入招標人指定賬戶。
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項目全過程咨詢管理（包括但不限于中標人方設計的工程圖紙審查、工程造價咨詢、工程建設過程管理、工程檔案資料整理歸檔、組織各類評審會、項目監理等服務）、竣工測繪、第三方檢測、竣工決算編制由招標人負責，費用納入總投資，由中標人承擔。

項目審計（政府派駐的跟蹤審計及竣工審計）由盱眙縣審計局牽頭，全過程參與跟蹤審計和決算審計。

農用地整治中每個標段的整治期限不得超過正常單季的種植時間（如秋季11月至次年5月），如超期造成的損失由中標人負責，且在農用地整治前繳納保證金。

2.1.5計劃開工日期：2024年5月15日，計劃竣工日期：2026年5月15日。實際開工日期以招標人或經招標人批準的監理指令為準。

2.1.6質量目標：

初步設計、施工圖設計必須經過招標人組織審查確認后實施；施工質量符合設計圖紙及國家有關標準規范要求，工程質量達到國家及行業現行施工驗收規范合格標準；設備、構配件等質量需符合有關標準規范的要求，合格率達到100%。

2.2招標范圍：完成《盱眙縣管仲鎮國土空間全域綜合整治項目實施方案》全部內容，且確保通過各級相關部門驗收。

3.投標人資格要求

3.1申請人應具備下列設計資質和施工資質，并在人員、設備、資金等方面具備相應的工程總承包能力，具有有效的安全生產許可證。

（1）投標（投資）人要求具有獨立法人資格。

（2）企業有效的營業執照；（聯合體各方均須提供）

（3）設計單位具備工程設計綜合甲級資質或具有水利工程行業甲級設計資質；

（4）施工資質要求：具備行政主管部門核發的水利水電工程施工總承包二級及以上資質，且具有有效的安全生產許可證。

3.2工程總承包項目經理資格：必須是投標人本單位正式職工，已取得一級建造師注冊執業資格（水利水電）和有效的安全生產考核合格證（B類）。或已取得工程類高級專業技術職稱或具備注冊土木工程師資格。且必須滿足下列條件：

（1）總承包項目經理不得同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執業特指下列二種情形：

a.同時在兩個及以上單位簽訂勞動合同或交納社會保險；

b.將本人執（職）業資格證書同時注冊在兩個及以上單位（以國家職業資格目錄為準）。

（2）總承包項目經理不得同時在兩個或者兩個以上工程項目擔任工程總承包項目經理、施工項目負責人。

（3）總承包項目經理無行賄犯罪行為記錄；或有行賄犯罪行為記錄，但自記錄之日起已超過5年的。

3.3投標人應具備其他要求：無

3.4本次招標接受聯合體投標。

3.5投標人擬派項目施工負責人要求：

3.5.1投標人擬派項目施工負責人必須具有一級注冊建造師（水利水電工程）資格及安全生產考核合格證書（B級），且必須滿足下列條件（提供承諾書，掃描件上傳至投標文件，如聯合體投標，由牽頭人提供）：

投標人擬派項目施工負責人必須滿足下列要求之一：

①項目施工負責人無在建工程（提供投標人出具的承諾書，掃描件上傳至投標文件，時間為招標發布時間以后，投標截止時間以前。

備注：擬任項目施工負責人在本項目投標截止時間前已在其它投標項目中擬任項目經理并中標，雖尚未簽訂承包合同但該項目中標通知書已發出的，該項目施工負責人視為有在建工程；

②項目施工負責人在投標時雖有在建工程，但符合以下情形之一的，經該在建工程建設單位同意，并完善有關手續后，視為無在建工程，按招標文件規定提供無在建工程承諾的，可以參加本招標工程項目的投標（須提供該在建工程建設單位出具的允許項目施工負責人參加項目投標的證明材料，將承諾書的原件掃描件上傳至投標文件；發包人出具的證明原件掃描件上傳至電子投標文件，時間均為招標發布時間以后，投標截止時間以前。）

（a）合同工程量已完成80%以上，且主體工程已完成。

（b）通過水下（泵站機組啟動、河道通水）驗收。

（c）通過合同完工驗收（目前仍有增補或續建工程的）

（d）工程具備合同完工驗收條件，已向建設單位提出合同完工驗收申請，并經建設單位確認。

（e）因非承包方原因致使工程項目停工超過120天（含）。

3.5.2本項目管理機構的配備需符合相關主管部門要求。

3.6總承包項目設計負責人具備注冊土木工程師（水利水電）資格。

3.7被委托人、總承包項目經理、項目施工負責人、項目設計負責人與投標單位簽署的有效勞動合同及2024年1月以來任意1個月及以上由勞動部門出具的社保繳費證明（提供勞動合同復印件和加蓋社保中心章或社保中心參保繳費證明電子專用章的保險繳納證明掃描件上傳至電子投標文件）（高等院校、科研機構、軍事管理等部門從事工程設計、施工的技術人員不能提供養老保險繳納證明的，由所在單位上級人事主管部門提供相應的證明材料）。

3.8根據《關于在招投標活動中對失信被執行人實施聯合懲戒的通知》（法[2016]285號）等文件要求，在評標時，招標人或者代理機構將通過“信用中國”網站、“信用江蘇”網站、全國法院失信被執行人名單信息公布與查詢網平臺查詢投標人、法定代表人、授權委托人和總承包項目經理是否為失信被執行人（聯合體參加投標的，對所有聯合體成員進行失信被執行人信息查詢），查詢結果為失信被執行人的，則資格審查為不合格。

對于資質審查資料中的相關資料須將掃描件上傳誠信庫或電子投標文件提交評委會審查，資格審查不合格的投標人的投標文件為無效投標，不進入下步評審。

4.招標文件的獲取

4.1獲取時間：2024年3月21日起2024年4月24日（公告同時發布招標文件）；


友情提醒：報名前與下方聯系人索取投標登記表，以及辦理后續事宜。
聯系人：郝亮
手機：13146799092(微信同號)
郵箱：1094372637@qq.com